Le programme GOL, acronyme de « Garantie d’employabilité des travailleurs », est une initiative de réforme introduite par le Plan national de relance et de résilience (PNRR) italien pour relancer l’emploi et lutter contre le chômage. Ce programme fournit une série de services pour la réintégration des chômeurs, des licenciés, des travailleurs handicapés, des femmes, des jeunes, des personnes de plus de 50 ans et d’autres
catégories défavorisées.
Selon les estimations de Sviluppo Lavoro Italia SpA (anciennement ANPAL), le programme impliquera un total de 3 millions de bénéficiaires jusqu’en 2025.
Dans ce guide clair et détaillé, nous voyons comment fonctionne le programme GOL, quels sont ses objectifs, qui il implique, les données mises à jour jusqu’en 2024 et quelles actions il soutient
.
Qu’est-ce que le programme GOL
Le programme GOL est un ensemble d’outils et de mesures visant à promouvoir l’emploi en Italie. Il s’inscrit dans le cadre de la Mission 5, composante 1 du Plan national de relance et de résilience (PNRR), dédiée aux politiques du travail.
Les interventions font partie du projet de réforme du secteur du travail, lié au Plan de renforcement des centres d’emploi (CPI) et au Plan national des nouvelles compétences, pour le renforcement du système dual. L’horizon temporel du programme va de 2021 à 2025, conformément au financement de l’UE
.
Le programme GOL a été créé avec la loi de finances 2021, qui a alloué les ressources nécessaires à la création du fonds approprié, mise en œuvre par le décret du 5 novembre 2021. Suite à plusieurs interventions complémentaires et modificatives, la loi de finances pour 2022 a étendu les avantages du programme GOL également aux travailleurs indépendants titulaires d’un numéro de TVA et a renforcé le système de formation avec l’aide des administrations locales, des entités publiques et privées et des entités de toutes sortes.
La loi de finances 2024 a également confirmé la mesure pour 2024, en refinançant le programme et en le liant à des mesures telles que l’aide à la formation et au travail (active à partir du 1er septembre 2023) et le chèque d’inclusion, qui remplace depuis 2024 le revenu de citoyenneté.
Actualités sur le programme GOL pour 2024
Les modifications de 2024, introduites par la loi de finances 2024, le décret du 29 mars 2024 adopté par le PNCT, l’arrêté ministériel du 29 mars 2024 et le décret du 30 mars 2024, sont les suivantes :
- Des ressources supplémentaires de 1 milliard d’euros pour les politiques actives, en plus des 4,4 milliards d’euros du PNRR.
- Implication d’opérateurs privés accrédités pour accéder au GOL et élargir le public des bénéficiaires, y compris les bénéficiaires de mesures d’aide au revenu telles que l’aide à la formation et au travail et l’allocation d’inclusion.
- Renforcement des cours GOL avec de courtes activités de formation et élimination de la limite minimale d’heures de formation.
- Extension des cours de formation « en cours d’emploi » pour tous les bénéficiaires, y compris des stages et des formations internes.
Les itinéraires du programme GOL
Le programme GOL est divisé en cinq parcours différenciés en fonction de l’expérience professionnelle et des caractéristiques de l’intéressé :
- Réintégration professionnelle : pour les profils présentant une employabilité élevée et des compétences déjà requises par le marché.
- Mise à niveau des compétences : pour les profils qui ont besoin d’adapter leurs compétences par le biais d’interventions de formation courtes et professionnelles.
- Requalification (Reskilling) : pour les profils nécessitant de nouvelles compétences grâce à des activités de formation intensives d’une durée maximale de 300 heures.
- Travail et inclusion : Pour les profils à faible employabilité, en collaboration avec le réseau des services territoriaux (éducatifs, sociaux, sanitaires).
- Délocalisation collective : pour les personnes qui sont exclues du marché du travail en raison de crises commerciales spécifiques.
Les cours du programme GOL
Le programme GOL propose de nombreux types de cours disponibles dans des catalogues régionaux spécifiques sur les sites Web institutionnels de chaque région. Chaque cours est spécifique au secteur et est lié à l’une des voies du plan : réintégration dans l’emploi, mise à niveau (Upskilling), reconversion (Reskilling), travail et inclusion
ou relocalisation collective.
Bénéficiaires du programme GOL
Les bénéficiaires du programme GOL sont :
- Citoyens bénéficiant de dispositifs de protection sociale dans une relation de travail constante.
- Travailleurs fragiles ou vulnérables : jeunes NEET (moins de 30 ans), femmes défavorisées, personnes handicapées, travailleurs âgés (55 ans et plus).
- Bénéficiaires de dispositifs de protection sociale en l’absence de relation de travail : bénéficiaires au chômage de la NASPI ou de la DIS-COLL.
- Citoyens bénéficiant d’une aide sociale au revenu : bénéficiaires de l’allocation d’inclusion, de formation et de soutien au travail.
- Chômeurs sans aide au revenu : chômeurs depuis au moins 6 mois, autres travailleurs ayant moins de possibilités d’emploi (jeunes et femmes, même si leur situation n’est pas fragile), travailleurs indépendants qui cessent leurs activités ou dont les revenus sont très faibles.
- Travailleurs à très faibles revenus (travailleurs pauvres).
- Travailleurs indépendants titulaires d’un numéro de TVA.
Participation obligatoire au programme GOL
La participation au programme GOL est obligatoire pour certaines catégories de personnes, en particulier pour les chômeurs bénéficiant de dispositifs de protection sociale, de la NASPI ou de la DIS-COLL, ainsi que de l’allocation d’inclusion et de formation et de soutien au travail. L’absence de participation entraîne la perte du droit à la prestation correspondante.
Comment accéder au programme GOL
Pour accéder au programme GOL, vous devez contacter les centres d’emploi (CPI) ou les services de l’emploi du domaine d’expertise. Après le financement accordé aux régions, ces organismes sont responsables de la mise en œuvre du projet avec le soutien de Sviluppo Lavoro
Italia SpA.
Activités du programme GOL
Sviluppo Lavoro Italia a activé des outils utiles pour analyser la demande de main-d’œuvre des entreprises, les besoins professionnels et évaluer le déficit de compétences. Parmi eux :
- LMI (Labor Market Intelligence) : tableau de bord interactif pour analyser les besoins du marché du travail.
- SGA (Skill Gap Analysis) : outil permettant d’évaluer la distance entre les compétences des travailleurs et celles requises.
Domaines d’expérimentation du programme GOL
Le programme GOL est également un espace d’innovation et d’expérimentation pour des projets de petite envergure adoptés en accord avec les Régions. Parmi les domaines d’expérimentation, citons :
- Compétences numériques.
- Difficile d’atteindre les objectifs en matière d’emploi.
- Accélération commerciale pour la création de communautés professionnelles.
Objectifs du programme GOL
Les objectifs du programme GOL sont les suivants :
- Impliquer au moins 3 millions de bénéficiaires d’ici 2025, dont au moins 75 % doivent être des femmes, des chômeurs de longue durée, des personnes handicapées, des jeunes de moins de 30 ans, des travailleurs de plus de 55 ans.
- Impliquer au moins 800 000 citoyens dans des activités de formation, dont 300 000 pour le renforcement des compétences numériques.
Suivi du programme GOL et ressources
Au 30 juin 2024, le programme GOL avait pris en charge plus de 2 570 887 bénéficiaires. Les ressources totales du programme national GOL s’élèvent à 4,4 milliards d’euros, auxquels s’ajouteront 1 milliard d’euros supplémentaires à partir de 2024 dans le cadre du programme européen RepowerEU
.
Le programme GOL représente une initiative importante pour relancer l’emploi en Italie et soutenir les travailleurs en difficulté. À travers une série de parcours et d’activités ciblés, le programme offre des opportunités de formation et de réinsertion professionnelle à différentes catégories de personnes. La participation au programme est obligatoire pour certaines catégories spécifiques, mais elle est ouverte à tous ceux qui souhaitent améliorer leurs compétences et trouver de nouvelles opportunités d’emploi.
