Le Plan national pour la reprise et la résilience (PNRR) représente le plan stratégique du gouvernement italien visant à promouvoir la reprise économique après la pandémie de Covid-19, en utilisant des fonds alloués par l’Union européenne dans le cadre du programme Next Generation EU. Ce plan, qui durera jusqu’en 2026, est essentiel pour le développement vert et numérique du pays
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Index du contenu:
Qu’est-ce que le Plan national de relance et de résilience (PNRR)
Le PNRR, acronyme de « Plan national de relance et de résilience », a été approuvé en 2021 pour relancer l’économie italienne après la pandémie de Covid-19. Il s’agit d’une occasion unique de relancer l’économie, de créer des emplois et de soutenir les familles et les entreprises. Le plan a reçu le feu vert final du Conseil de l’Union européenne en 2021.
Quel est le montant des fonds PNRR
Le PNRR italien a été initialement financé à hauteur de 191,5 milliards d’euros. Par la suite, fin novembre 2023, le plan a été remanié avec une allocation totale de 194,4 milliards d’euros, dont
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- 122,6 milliards d’euros sous forme de prêts
- 71,8 milliards d’euros sous forme de subventions
Comment est structuré le PNRR
Le PNRR fait partie du programme European Next Generation EU (NGEU), une enveloppe de 750 milliards d’euros approuvée par l’Union européenne en réponse à la crise pandémique. Le plan est structuré comme suit :
- La principale composante du NGEU est le dispositif de reprise et de résilience (RFF), d’une durée de 6 ans, de 2021 à 2026.
- Le PNRR « Italy Tomorrow » est financé à hauteur de 194,4 milliards d’euros.
Les fonds Next Generation EU constituent le plus grand ensemble de mesures de relance jamais financé en Europe, destiné à rendre l’Italie plus verte, plus numérique et plus résiliente.
Comment fonctionne le PNRR
Le PNRR est créé conformément aux directives émises par la Commission européenne et est divisé en 7 missions et 16 composantes (au départ, il y en avait 6). Les principales missions du PNRR sont les suivantes
:
- Numérisation, innovation, compétitivité, culture et tourisme
- Révolution verte et transition écologique
- Infrastructure pour une mobilité durable
- Éducation et recherche
- Cohésion et inclusion
- Salut
- Repower UE
Parmi les changements les plus importants du nouveau plan en vigueur depuis 2023 figure l’introduction du chapitre consacré au plan « RepowerEU », qui comprend 22 nouvelles mesures, visant à promouvoir la transition verte, à renforcer l’efficacité énergétique et à augmenter la production d’énergie à partir de sources renouvelables.
Le PNRR comprend également de vastes initiatives pour la numérisation de l’administration publique, l’extension de la couverture de connectivité haut débit et un soutien significatif au secteur de la culture et du tourisme. Il comprend des interventions visant à améliorer la durabilité environnementale, à promouvoir l’utilisation de sources d’énergie renouvelables et à moderniser les infrastructures de transport
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Une partie importante du PNRR est consacrée au renforcement du système éducatif, de la recherche et de l’enseignement, en accordant une attention particulière à l’emploi des jeunes et des femmes, ainsi qu’à des interventions ciblées pour soutenir les personnes handicapées et vulnérables. La santé publique est un autre pilier fondamental, avec des actions visant à renforcer les soins à domicile et les établissements de santé locaux
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Les versements pour les fonds PNRR
La Commission européenne autorise, sur une base semestrielle, le versement de fonds aux États membres uniquement si les buts (jalons) et les objectifs (cibles) énoncés dans le plan national sont atteints. À ce jour, l’Italie a reçu :
- 24,9 milliards d’euros de préfinancement en 2021
- 21 milliards d’euros en tant que premier versement
- 21 milliards d’euros en deuxième tranche
- 18,5 milliards d’euros en troisième tranche
- 16,5 milliards d’euros pour le quatrième versement
- 11 milliards d’euros pour le cinquième versement
Le 5 juillet 2024, l’Italie a envoyé à la Commission européenne une demande de paiement de la sixième tranche du PNRR, soit 9,8 milliards d’euros.
Combien de fonds PNRR ont été déboursés
Avec le paiement de la cinquième tranche le 5 août 2024, l’Italie a dépassé 58,4 % du montant total du PNRR, qui s’élève à 194,4 milliards d’euros.
Les modifications apportées au PNRR pour 2024
Le gouvernement italien a apporté plusieurs modifications au PNRR au cours de sa mise en œuvre, notamment des modifications concernant les logements universitaires et des changements organisationnels introduits par le décret PNRR converti en loi en 2024. Parmi les principaux changements :
- L’installation de plus d’une centaine de cabines de coordination du PNRR dans toutes les préfectures.
- Le remodelage de la cible sur les logements universitaires avec l’expansion des investissements dans les services essentiels dédiés aux étudiants.
PNRR et plan de redressement
Le PNRR est souvent confondu avec le plan de relance, mais en réalité, le PNRR n’est qu’une partie du plan de relance plus large, qui inclut également d’autres ressources européennes telles que les 47,5 milliards d’euros du REACT-EU et les 30,6 milliards du Fonds complémentaire national.
Conclusion
Le Plan national pour la reprise et la résilience (PNRR) est un outil clé pour la reprise économique et sociale de l’Italie, en mettant l’accent sur la durabilité, la numérisation et l’inclusion. Grâce aux fonds de l’Union européenne, le PNRR représente une opportunité unique de transformer et de moderniser le pays d’ici 2026
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